一、项目概述

2013年，智善公益基金会遵照中央扶贫工作指示精神，以弘扬慈善精神、恪守社会责任、致力公益慈善、促进社会和谐为宗旨，把扶贫工作的着眼点瞄准了偏远农村和农民群体，遵循精准扶贫的思路，创新扶贫模式，坚持“造血式扶贫”与传播公益慈善文化相结合，创设捐建慈善幸福村项目，致力于提升基层党组织的凝聚力，丰富社会主义新农村建设的新内涵，探索村慈善事业发展探索新路径。

该项目具体目标是：促进乡村慈善事业的发展，建设家庭幸福和睦，邻里友爱和顺，干群融洽和谐，村民互助和善，村风文明向上的美丽乡村。

建设原则是：村内自主自治，邻里互助互帮，村民自觉参与，社会积极相助。

创建思路是：通过微慈善、微基金、互慈善、共慈善，把民间慈善的水珠汇聚成公益慈善的大海，实现村内人人参与慈善，互相自觉慈善。

二、项目执行成果

智善公益基金会先后捐资1872.4万元，在贵州、安徽、云南、湖南、新疆、山东等地建设慈善幸福村，取得了一定成效。主要采取三种模式：

（一）“捐鸡生蛋”兴慈善

2013年以来，我们捐资250万元，在贵州省遵义市湄潭县天城镇建设了5个慈善幸福村。后又捐赠100万元，在云南省腾冲市芒棒镇、湖南省安乡县三岔河镇建设了2个慈善幸福村。这种捐款设基金、投资保收益、民众共慈善的模式，突出了基金特色，既保证了善款本金持续滚动发展，又能用不断产生的投资收益救助本村的孤寡病残困难户，完全符合中央扶贫工作指示精神，对促进村级慈善事业持续发展，增强村两委会的凝聚力和号召力，产生了巨大的推动作用，为乡村慈善事业发展探索了新路径，丰富了社会主义新农村建设的内涵。

（二）捐建光伏电站

我们先后捐资300万元，在安徽省蚌埠市的怀远县、固镇县、五河县、山东商河县齐家官村捐建扶贫光伏电站6个。基金会捐款到位后，由当地党委政府和扶贫办组织招标建设太阳能电站，并入国家电网。每年产生的电费收益，专项用于受捐村的公益慈善事业。几年来，上述电站共向受益村返还收益125万元，全部用于帮扶本村孤寡病残户和困难户。

（三）支持农村基础设施建设

我们先后捐资1222.4万元，在新疆、湖南、安徽、湖北、河南等省地的部分村改善基础设施建设。主要用途有：修路，架桥，建设村小学及养老院，建设党建电化教育活动室等。

上述三种捐赠模式，是智善公益基金会创建初期的有益探索和实践。随着项目的不断成熟，上述项目的监管权已移交给当地党委政府。2019年后，未收到专项用于慈善幸福村项目的捐赠款，该项目正式结项。

三、项目经验总结

建设好慈善幸福村，必须坚持党的领导，弘扬主旋律。项目推进过程中，相关党委高度重视，县委书记提出要求，镇委书记牵头成立创建工作小组抓落实，村党支部书记担任慈善互助会理事长，并吸收德高望重的老党员老干部担任理事会和监事会成员。这些举措，不仅有力地保障了项目的顺利推进，更是把党的意志体现在社会组织中，把党的温暖通过公益慈善项目建设，送到千家万户，对于提高我们党的软实力，增强执政能力有着重要意义，有利于构建和谐融洽的农村党群、干群关系和村民关系，促进农村社会和谐。

建设好慈善幸福村，必须建立一个创新的体制机制。慈善互助会是慈善幸福村建设工作的组织机构，是依法登记的社团组织，具有其合法性，也是农村两委会组织的助手和联系群众的纽带，有灵活性和群众性，这是新时期下农村社团组织建设的一个有益探索，有助于建设和发展农村的新型民主政治和公益文化。“基金会+村慈善互助会+受托企业+监督机构”模式的探索，有助于发挥善款的“酵母”功能，影响带动更多的社会力量参与，发挥善款效能的最大化，对于公益慈善组织如何实施精准扶贫，是个积极的实践，对于有效防止“输血式扶贫”而普遍导致的返贫现象，是个有益思考。以基金会捐赠的基金作为母基金，吸引广大群众共同参与，有助于形成互帮互助的社会主义新风尚。

建设好慈善幸福村，必须选准一个优秀企业或项目。村慈善互助会把基金会捐赠的慈善基金委托投资，是“慈善幸福村”模式的基础，但受托企业或投资项目的可靠性，则是这种模式能否成功的关键。湄潭县试点初步成功的重要一点，是选对了当地国营企业经管的红田幸福农场项目。如果没有前期充分的考察论证和湄潭县相关国营企业的大力支持，“慈善幸福村”的后续善款会有极大的不确定性。同时，天城镇高效农业的快速发展，也得益于红田幸福农场高效设施农业项目的示范带动。

建设好慈善幸福村，必须坚持以中央扶贫工作会议精神为指导。习近平总书记指出，要动员全社会力量广泛参与扶贫事业。这是党中央发出的总号令，基金会必须不折不扣地贯彻落实。建设慈善幸福村，不仅仅是帮助了困难群众，也丰富了乡村治理的新内涵，通过建设其乐融融的田园村庄，形成社会主义新农村建设的新亮点，有助于促进农村慈善事业发展，弘扬社会主义道德风尚，加快实现富国强民的中国梦。

四、结项阐述

随着我国宣布扶贫攻坚取得全面胜利、已全面消除贫困村和贫困户，社会各界对农村扶贫的热度有所降温，向本会明确表示捐建慈善幸福村的企业和爱心人士骤减，基金会已连续几年没有该项捐赠款入账，慈善幸福村项目近几年出现“空窗期”。

遵照党的二十大以来的路线方针政策，为深入落实民政部关于健全社会救助体系、兜住兜准兜牢民生底线、推进低收入人口帮扶政策与农村防止返贫帮扶政策衔接并轨等工作要求，基金会今后一个时期将集中力量推进中国梦·脊梁工程，救助家庭困难的脊柱畸形患者。

经过智善公益基金会理事会表决同意，对慈善幸福村项目做结项处理。

附：2013-2019年慈善幸福村项目的支出用途明细表